稷山县航空航天产业园区

• 【绛县招商】2021年绛县在政府工作报告

  2021年4月13日在绛县第十七届人民代表大会第一次会议上代县长李翔各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是绛县发展历程中极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，面对国内外错综复杂的经济形势，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，聚焦“六新”，夯实“六稳”，抓好“六保”，各项工作取得明显成效。全县地区生产总值增长2.6%，固定资产投资增长9.9%，财政总收入增长14.2%，一般公共预算收入增长5.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.4%、7.2%。一是疫情防控有力有效。坚持人民至上、生命至上，迅速启动重大突发公共卫生事件一级响应，县乡村三级迅速行动，构筑起联防联控、群防群控的坚强堡垒。隔离病房和核酸检测PCR实验室建成使用。援鄂医护人员李红霞、李亚如逆行出征，作出了绛县贡献。在共克时艰的日子里，1000余名医务工作者白衣为甲、舍生忘死，各级党组织和广大党员带领群众排查防控，机关干部下沉村和社区，社区工作者和志愿者坚守一线，环卫工人起早贪黑净化环境卫生，新闻工作者深入报道抗疫感人事迹，社会各界踊跃捐款捐物。这都彰显了古绛儿女的家国情怀！二是转型发展成效显著。里册峪抽水蓄能电站项目正式签订建设合作意向书。增量配电网规划通过评审。“泰鑫源民营工业园”“中小微双创孵化基地”2个“区中园”运行良好。嘉沃（山西）创客中心培育新业态经营主体12家。建鼎新型建材一期项目建成投产。中科晶电光电子和微波多晶车间投入使用。中设华晋铸造荣获省级技术中心。瑞洁环保成为省级“专精特新”企业。江河生物质能发电、恒泰机械等技改项目投产运营。成功申报国家授权专利13项。引入国光股份，控股浩之大生物科技。孵化小微企业290户，创造就业岗位3142个。三是三大攻坚成效明显。决战完胜脱贫攻坚。推进产业扶贫，剩余87户248人全部脱贫，131户边缘易致贫户、210户脱贫监测户基本解除致贫返贫风险，圆满完成“交总账”任务。投放小额信贷2464.01万元，脱贫增收后劲更足。打好污染防治攻坚战。积极开展秋冬防，完成45台工业炉窑深度治理、59台燃气锅炉低氮改造，实施“煤改电”7642户、“煤改气”1131户，空气综合指数下降18.2%，PM2.5浓度下降13.7%，县城建成区优良天数较去年增加81天。防范化解重点领域风险。国有大型银行分支机构处置存量不良贷款5.16亿元。四是城乡面貌持续改善。县城建设扩容提质。基础设施日益完善，振兴街末端雨污分流、县城及横水镇污水处理厂提标改造完工。创卫成果不断巩固深化。乡村振兴扎实推进。“绛县山楂”获评中国特色农产品优势区。成功申报山西省现代农业产业园。新增申王、东录2个市级农业园。完成植树造林1.18万亩、通道绿化110.9公里、园林村绿化34个，新建乡镇公园10个。村级集体经济年收入5万元以上的村达到100%。整治利用农村闲置宅基地398亩。五是营商环境不断优化。开发区“三化三制”改革深入推进。行政审批事项精简整合为177项，审批时限平均压缩82.82%。实现“一网通办”清单事项639项，“一网通办”率达100%。乡镇便民服务中心已覆盖10个乡镇。为各类市场主体减税降费2042万元。全年招商项目签约70个，完成签约资金166.72亿元；招商项目开工53个，开工率75.72%。六是民生福祉持续增进。文化旅游深度融合。《文物》杂志2020年第7期刊发《山西绛县太阴寺金代法澍大椅研究》。尧王故里展馆、晋文公展馆进展顺利。线上2020年连翘花文化节、庆祝“中国农民丰收节”系列活动成功举办。交通建设卓有成效。完成窄路面拓宽61.2公里。实施了农村公路生命安全防护工程32公里。G241线（呼北线）绛县县城过境段改线工程设计方案已通过省交通厅、省公路局专家评审。县公交场站一期项目建成使用。教育水平持续提升。改造完成12所农村小规模学校和寄宿制学校。成立横水初中中杨分校、实验一小城内分校，推动区域教育优质均衡发展。高考文理两大类二本达线433人。医疗卫生事业稳步发展。32个贫困村标准化卫生室建成使用。10个乡镇卫生院中医馆建设完工。“全国基层中医药工作先进单位”创建通过国家评审。全国计划生育优质服务先进单位正式命名。安峪7人制以及北城、中杨、山西冲压厂5人制四个足球场建成。社会大局和谐稳定。“三零”单位创建扎实推进。全县信访量、安全生产事故、刑事治安案件同比下降。扫黑除恶专项斗争成效明显。过去一年，我们坚持党的全面领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，共办理人大代表建议；103件、政协提案133件。推进依法行政，加强政府系统党风廉政建设，政府治理能力持续提升。各位代表！2020年是“十三五”规划收官之年。五年来，全县发展基础日益稳固。地区生产总值逐年攀升。财政总收入、一般公共预算收入较“十二五”末分别增长21.4%、20.17%。五年来，全县城乡功能不断完善。“一横三纵”“两横两纵”道路改造完工。5所乡镇卫生院提标改造完成。绛中二期楼体桩基工程完工。职教综合实训楼、宿舍楼及实验三小、东城幼儿园建成使用。高考实现“五连增三跨越”，三次荣获全市“高中教育质量进步县”荣誉称号。县城和陈村镇成功晋升国家卫生县城、乡镇。五年来，全县民生事业持续发展。每年民生领域支出均占到一般公共预算支出的80%以上。城乡居民人均可支配收入较“十二五”末分别增长32.91%、44.72%。32个贫困村全部退出，贫困户5832户18230人全部脱贫。“三供一业”改革、棚户区改造、县医院改扩建深入推进，群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县干部群众苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻绛武警官兵、公安干警和驻绛单位，向所有关心支持绛县现代化建设的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！安不忘危，兴不忘忧。我们清醒认识到：我县经济总量不大，发展不充分不平衡不协调问题比较突出。工业企业中传统工业企业占比偏高。樱桃、山楂等农业资源优势发挥不充分。商贸业分布零散，业态不新，仍以传统批零住餐为主。污染防治和生态保护压力较大。公共服务供给欠账较多。一些政府系统干部工作标准不高，服务意识、担当精神、专业素质有待加强。对此，我们一定直面问题，采取得力举措，认真加以解决，不负人民期待！ 二、“十四五”时期总体要求和工作遵循“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县对标找差、创新实干，加速推进县域经济高速度跨越、高质量发展的关键时期。根据中央及省委、市委精神，按照县委的《建议》要求，县政府编制了《绛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审查。《纲要（草案）》锚定二〇三五年远景目标，明确了今后五年绛县的指导思想、发展战略和主要目标，提出了主攻方向、发展支撑、发展保障等，坚定地朝着开放宜业之县、生态宜居之县、人文宜游之县、善治宜乐之县的目标迈进。做好政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻“三篇光辉文献”和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，聚焦市委打造“三个强市”、构建“三个高地”的目标定位，用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，大力弘扬“认真顶真，事事当真；求实务实、件件落实”的工作作风，全力推进“实施五大举措、打造四宜绛县”的“五四发展思路”，即：坚持转型发展蹚路、现代农业富民、新型工业强县、文旅融合兴绛、民生事业为本，奋力打造开放宜业之县、生态宜居之县、人文宜游之县、善治宜乐之县，全力实现经济社会各项事业高速度跨越、高质量发展。《纲要》描绘了“十四五”时期发展目标。一是综合实力迈上新台阶。全力冲刺形成高质量转型发展的新产业、新业态、新优势。一年打基础、两年起好步、三年冲主流。到2025年GDP至少达到100亿元以上，财政总收入在目前基础上至少翻一番。二是经济结构实现新优化。工业实现全面转型，形成一批上下游产业集聚的新型工业集群。农业基础更加稳固，围绕特色种植形成全链条现代农业，带动农民收入快速增长。文旅产业全面崛起，至少建成1个4A级旅游景区。三是治理效能得到新提升。城乡社会治理水平得到有效强化，形成全地域、全时空覆盖的智慧交通、智慧社区、智慧乡村。天价彩礼、人情攀比等不良习俗得到有效遏制，社会文明程度得到全方位提升。法治绛县、平安绛县、诚信绛县基本建成。四是民生福祉跨入新水平。教育事业能够高质量满足绛县群众需求，高考达线率达到45%以上，全力冲刺全市主流方阵。大康养医疗卫生体系基本形成，绛县中医药的品牌影响力不断扩大，打造出高水准的中医药先进县。绛县县城转型为建成区12平方公里、集聚12万人口的功能齐全、人文宜居的特色城市。各位代表，大道至简，实干为要。“十四五”期间，县政府将全力实施十大民生项目、五大农林项目，即：建设文体中心，完成县医院改扩建，建成新中医院，建成绛县高中新校区，在县城至少新建一所高标准幼儿园、一所高标准小学，调整改造一所高标准初中，实施绛县西高速口改造，打造一个商业综合体，全面优化建设市政道路和农村“四好”公路；新建高标准农田6万亩、提标改造23万亩，在133个行政村每村打造一所高标准的农村卫生室，继续建设50个美丽乡村，五年造林提升10万亩，每年打造10个森林乡村。 三、2021年工作安排2021年是建党100周年，也是“十四五”开局之年。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长9.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%和10.5%，并力争取得更好成绩。城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右。各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。重点做好六个方面工作： （一）聚力大抓工业，构建现代产业新体系一要强化园区支撑，提升产业集聚效应。发挥园区承接产业转移平台作用，健全完善以县经济开发区为龙头，“双创”孵化园、嘉沃（山西）创客中心为主体的发展格局，抓好协调服务，强化要素保障，打造承接产业转移新高地。加快标准化厂房等基础设施、公共配套设施建设，促进技术、资金、项目等向园区集聚。二要强化项目支撑，增强经济发展后劲。围绕军工游、生物制药、有机肥生产、耐磨件制造、机械加工、手工艺品加工、中药材和山楂等特色农产品加工等方面，加快引进培育一批好项目。利用生态优势、资源优势和“一区一园一中心”平台优势，开展以商招商、产业链招商。借智借力，争取专项债券、中央预算内投资项目。发挥开发区经济发展主阵地、主战场、主引擎作用，完善协作机制，强化要素保障，推进强基智造园、新材料产业园建设。积极推进里册峪抽水蓄能电站项目。支持中科晶电砷化镓信息材料产业基地项目、博翔炭基新材料项目、恒辉资源再生利用项目、千禧龙纤聚乙烯特种纤维项目、建鼎新型环保超细微粉材料项目和康源医药公司医药中间体项目发展。加快中泰科创城建设。完善电力布局，建设110千伏郝庄变电站，加快增量配电网建设运营，形成电价洼地。三要强化产业支撑，打造五大产业集群。补好工业化这一“课”，打造以亚新科、中设华晋、红山机械厂为代表的新装备集群，以中科晶电砷化镓信息材料、中信机电耐磨材料和爆炸性复合材料、博翔炭基新材料为代表的新材料集群，以里册峪抽水蓄能、国宏光伏为代表的新能源集群，以中焱恒、丕康药业、弘瑞药业为代表的生物医药和大健康产业集群，以维之王、东方希望、新鑫食品为代表的农副产品加工集群，加快推进高质量转型发展。四要强化企业支撑，提升经济运行质量。改造工艺设备，推动恒大、志信等企业提质增效。延伸产业链，促进明迈特、元之星等企业向高技术含量、高附加值的产品转型。发挥资源优势，助推维之王、康园泰、新鑫等企业产业化、品牌化发展。依托亚新科、中设华晋铸造、中信机电等企业，牵引带动永立、恒泰机械等企业专业化生产。一企一策盘活僵尸企业，激活发展新动能。加强与西安交通大学、南昌大学、运城学院合作，促进产学研深度融合，助力企业发展。推进规上企业科技研发全覆盖，实现48家规上企业全部有研发机构、有研发场所、有研发人员、有研发课题、有研发经费。推进亚新科缸体缸盖制造技术提质改造、泰鑫源年产3万吨健身器材技术改造、星源科技公司研发产品产业化等项目建设。实施“小升规”专项行动，全年净增“小升规”企业8户，重点培育企业18户；全年新增高新技术企业2家，培育高科技领军企业1家。 （二）聚力品质提升，刷新精致县城新颜值一要提升县城首位度。实施环境整治工程，开展创建国家卫生县城“回头看”，推进“两下两进两拆”整治，推动创卫常态化。实施基础设施建设工程，逐步完善“三园一中心”项目，即：厢城街游园、和平路游园、生态公园蓄水提升工程、文体中心等基础设施，重点建设档案馆。实施路网畅通工程，有序推进“三横两纵”项目，即：规划二街道路工程、规划三街道路工程、北大街道路工程，和平路道路工程、文体路道路工程，重点实施规划二街道路工程。有序推进安峪、南樊、磨里、大交四个乡镇污水处理站建设。二要增强县域承载力。依托县域特色优势产业和劳动密集型产业，完善基础设施和公共服务，引导县域人口向县城集聚。挖掘各乡镇独特元素，持续建设创业兴业镇、生态旅游镇、军工特色镇、商贸物流镇、休闲农业镇等特色小镇。三要挖掘消费新需求。鼓励商超连锁发展，着力打造高品质步行街，构筑消费新引擎。引导商贸企业与京东、阿里等知名电商平台深度融合，打造县域电商产业集聚区，培育电商强镇。依托“好吃运城”品牌，积极参加市组织的农特产品展销会。 （三）聚力乡村振兴，加快农业农村现代化一要夯实农业生产基础。保护好绛县区域内的种质资源，坚决守住粮食安全，确保粮食面积稳定在54.7万亩。完成2020年度2.68万亩高标准农田建设，实施2021年度2.23万亩高标准农田建设项目。完成范必扬水站中型灌区续建配套和节水改造工程。推广农业保险。发展设施农业。实施西灌底、下柏等村233亩设施樱桃建设项目，建成10座以上蔬菜水果冷库。二要抓好示范基地建设。借助绛县山楂中国特色农产品优势区品牌，建设高标准山楂生产基地。用好“绛县山楂”“绛县大樱桃”“绛县连翘”“绛县黄芩”“绛县柴胡”等国家农产品地理标志品牌，做优做精特色农业。抓住获批全国农产品包装标识典范称号的机遇，推动农业园区提档升级。改造山楂、樱桃老旧果园1000亩。建设高标准露天樱桃示范园2000亩。建设以小祁村为中心的2万亩中药材现代产业园，打造道地药材生产基地。三要做特做优加工产业。发展新型农业经营主体，实施康园泰大樱桃果酒酿造生产线。加快建设东方希望育肥场、大象生猪养殖、山西药茶产学研一体化等项目，推进中焱恒中药材种植及初加工一期项目尽快投产。四要全面推进乡村振兴。落实“四个不摘”要求，拓宽农民增收渠道，实现巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。实施乡村建设行动，加快补齐农村水、电、路、气、网和物流等短板，提升公共服务水平。加强农村自建房管理，确保规范安全。持续开展农村人居环境整治，规划建设2个覆盖10个村以上的美丽乡村集中示范片。推进国家节水行动,创建节水型社会达标县。推进农村饮水安全巩固提升工程，保障供水安全。 （四）聚力改革创新，激活转型发展新动能一要深化开发区改革。推动相关行政职能再下放，实现“区内事、区内办”。开发区至少建设1个省级科技孵化器或省级众创空间，科研投入增长10%以上。深入开展“四比四看”活动，开发区签约项目开工率和“六新”项目占比均达到60%以上。二要深化要素配置改革。开展“批而未供”“闲置土地”处置专项行动，盘活存量用地，推进产业项目全部实行“标准地”供给。三要深化“放管服效”改革。持续引深“一枚印章管审批”和“五减”专项行动，审批环节、时限、材料再压缩30%以上。加快推行“一网通办”和“一件事一次办”集成服务，涉企事项全程网办率达90%以上。推进“证照分离”改革全覆盖，新设企业“一天办结”。四要深化财税金融改革。提高财政资源配置效率和资金使用效益。落实减税降费政策。打击恶意逃废债和非法集资行为，引导银行加快处置不良贷款。五要深化农业农村改革。健全完善县乡两级农村产权流转交易市场。开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度“三块地”改革，激发农村资源要素活力。 （五）聚力生态建设，描绘绿水青山主色调一要倡导低碳绿色发展。加强节能环保技术改造，推进重点行业超低排放，实现生态效益与经济效益双赢。7月1日起全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品，大力发展装配式建筑，使绿色消费、绿色出行、绿色居住成为人们的自觉行动。二要持续加强污染防治。加快推进散煤清洁化替代工程。实现“散乱污”企业动态清零。紧盯工业污染深度治理工程，推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，实现PM2.5和臭氧协同控制。强化河长制，推动涑水河、浍河沿线农村污水收集治理。推进重点行业企业土壤污染状况调查，开展危废专项整治，加强农业面源污染治理。三要积极推进生态修复。全面推行林长制，坚持绿化彩化财化相结合，开展中条山北麓废弃露天矿山绿化，年内完成植树造林0.8万亩、干果经济林提质增效1.5万亩、连翘经济林基地建设2万亩，提档升级通道绿化100公里，建成森林乡村10个，打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽绛县。做好金钱石勘测项目立项普查，保护开发金钱石矿产资源，确保合理开发利用。 （六）聚力民生改善，提升人民群众获得感一要打好文化旅游品牌。做好文庙安防工程、成汤庙保护修缮、县博物馆文物保护修复。打造绛北大峡谷、东华山、紫云寺等景区，策划提升美丽乡村游、东华山登山节、紫家峪红叶节等大型活动，形成四季旅游无淡季全域旅游新格局。发展郝家窑、白家涧、焦家涧片区民俗文化游，推介我县“经典一日游、两日游”，融入运城全域游。打造尧王故里展馆、晋文公展馆，促进文旅融合。加大非遗传承人、工艺美术大师培养力度，促进工艺美术产业发展壮大。二要提升民生保障水平。围绕“一老”，为老年人提供优质服务。推进社会保险法定群体全覆盖，实施城乡居民补充养老保险制度和被征地农民养老保险制度。围绕“一小”，优化教育布局。加快建设绛中二期、农村小规模学校和寄宿制学校，按照就近就便服从就优的原则，小学向乡镇集中，初中向县城集中，深化义务教育城乡一体化改革，加大义务教育学校布局调整力度，促进义务教育优质均衡发展。围绕“一青壮”，推进“人人持证、技能社会”建设提质增效。叫响“绛县月嫂”等劳务品牌，以技能提升促进居民增收。三要优化公共服务供给。新开工棚户区住房改造256套。建设县残疾人托养服务中心。推进县医院改扩建工程。加强村卫生室建设。开展分级诊疗，提高县域内就诊率。补齐公共卫生短板，提升突发公共卫生事件应对能力。以全国基层中医药工作先进单位为抓手，打造中医药康养基地、中医小儿推拿名县。扎实开展爱国卫生运动，创建全省健康促进县。发展体育事业，推动全民健身。夯实创建基础，争取通过省级食品安全示范县评估验收。实施公民道德建设工程，组织开展“建党100周年”系列活动，丰富群众精神文化生活。四要完善交通设施建设。积极推进G241线（呼北线）绛县县城过境段改线工程前期工作，完成19.44公里征地拆迁。有序推进中杨勃村东山6.63公里道路工程、菏宝高速绛县连接线1.52公里改造工程、县乡道18公里改造工程。建设旅游路22.7公里。全面推行“路长制”，确保农村公路列养率达到100%。五要筑牢公共安全防线。树立总体国家安全观，努力建设更高水平的平安绛县。强化常态化疫情防控。压实“四方责任”，坚持“人物同防”，坚决守住绛县阵地。打好安全生产专项整治三年行动攻坚战，夯实安全生产基层基础，依法治理超限超载，坚决杜绝重特大事故。加强各类自然灾害防治和极端气候预测预警。加强应急队伍建设和物资装备配备，提高应急救援水平。统筹抓好食药、能源、网络等领域安全，全面提高公共安全保障水平。六要提升基层治理水平。深化“三零”单位创建，巩固提升扫黑除恶专项斗争成效，严厉打击各类违法犯罪活动。强化信访“控新治旧”，深入开展矛盾纠纷排查化解，切实把各类矛盾风险稳控在当地、化解在基层。支持国防建设，稳步推进国防动员体制改革，深化双拥共建和军民融合发展，健全退役军人工作体系和保障制度，做好退役军人群体就业工作。发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。积极做好民族宗教、外事侨务、人防、气象、地震、档案、史志等工作，确保社会大局和谐稳定。各位代表，民生无小事，枝叶总关情。今年，县政府将全力办好15件民生实事：一是实施免费婚前医学检查，婚检率达到90%。二是为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务，完成产前筛查1170例，产前筛查率达到100%。三是实施575名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。四是分批免费全民接种新冠病毒疫苗，先行完成;117714;人接种，后续稳妥推进。五是县财政列支100万元，用于教师奖励性绩效及高中教育课时补助。六是文化惠民送戏剧下乡200场、送电影下乡2908场。七是开展食品安全抽检1500批次、快检1000批次。八是完善全县养老机构设施，新建大交镇老年养护院，全县养老机构床位数达到1900张。九是城乡居民最低生活保障标准每人每月再提高20元。十是实施免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程，年咨询量达到2800人次，平均满意度达到99%以上；为特殊群体提供无偿民事代理和刑事辩护，办理法律援助案件85件以上。十一是完成生态公园东入口综合工程。十二是建设改造“四好”农村公路29425公里。十三是完成4000户农村改厕任务。十四是建设2个嵌入式城市社区养老服务中心。十五是完成既有居住建筑节能改造任务442万平方米。解民忧、纾民困是政府的职责所在。我们一定竭尽全力解决好群众“急难愁盼”问题，让人民群众切实感受到党和政府的温暖！ 四、全面加强政府自身建设基础不牢，地动山摇。我们要不忘初心、牢记使命，大力实施强本固基工程，在工作创新上找出路，在流程再造中求突破，讲迅捷、重细节、求实效，以精细化管理、365天工作清单为载体，推行重点工作清单模式，严格办文办事办会，明确每项工作任务表、时间表、责任表，推动实现年初有清单、年中有督查、年末有考评、全年有台账的闭环管理。杜绝责任“空窗期”、作风“疲沓症”，以工匠精神打磨工作流程，以系统思维整合工作流程，紧盯痛点堵点难点，进一步夯实基础工作，提升基本素质，增强基本能力，提高各项工作标准化、管理服务精细化、工作流程规范化、解决问题常态化水平，着力打造“七个政府”，即忠诚政府、书香政府、省思政府、高效政府、廉洁政府、法治政府、富民政府。一是政治引领，打造忠诚政府。要深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握“国之大者”，坚持底线思维，自觉从政治上分析问题、推动工作，确保党的领导落实到政府工作各领域各方面，做到县委有部署、政府抓落实。二是好读尚学，打造书香政府。读书让人明理，学习使人智慧。要及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，补足精神之“钙”、把稳思想之舵。坚持干什么学什么、缺什么补什么，广泛读书学习，研读专业书籍，掌握必备知识，努力成为行家里手。建立健全学习制度，定期交流心得，培养浓厚氛围，促进学习科学化、规范化、制度化，切实增长知识、增加智慧、增强本领，建设学习型机关，打造书香政府。三是自我革命，打造省思政府。坚守精神追求，砥砺奋进事业，涵养“人格魅力”，坚持“大胆干、有错必纠，小步走、永不停留”，敢于刀刃向内、自我革命，勇于揭短亮丑、自我批评，善于自我反省、反躬自问，正视问题不足，及时克服纠正，总结经验教训，在边谋划、边执行、边提升中凤凰涅槃、脱胎换骨、浴火重生。四是善谋实干，打造高效政府。树牢“职位越高、付出越多、担当越多、承受的委屈也越多”的理念，秉承“宣布即宣战、上任即上阵、到岗即倒逼、调研即调度”的态度，以颠覆性思维替代传统思维，突出目标导向、问题导向、结果导向，坚持“分内工作尽职干、中间工作共同干、空白工作有人干”，拿出“喊破嗓子不如甩开膀子，甩开膀子不如做出样子”的实际行动，以身作则、以上率下，认真当真顶真，求实务实落实，推动政府各项工作精细化。深化“13710”工作制度，增强政府执行力，确保说一件、干一件、成一件。五是重塑作风，打造廉洁政府。坚定不移推进全面从严治党，以上率下层层压实“两个责任”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。坚持过“紧日子”，强化预算约束和绩效管理。开展政府系统干部纪律作风大整顿，着力整顿“干劲不足”慢腾腾、“不敢碰硬”软绵绵、“无所用心”懒洋洋、“浮在表面”轻飘飘、“饱食终日”醉醺醺等行为，坚决破除作风之弊，重塑新作风、展示新形象、创造新业绩，做到受命忘其“难”、临阵忘其“惧”、受惑忘其“私”。六是依法行政，打造法治政府。健全政府人员学法、政府系统普法等制度，提升依法履职能力。健全重大政策事前评估和事后评价制度，严格规范政府重大事项决策行为，提高决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受人大及其常委会监督，诚恳接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，提高人大代表建议和政协提案办理质量。深化行政执法体制改革，探索“综合一次查”，推动“进一次门，查多项事，一次到位”。强化审计监督，加强政务公开，让权力在阳光下运行。七是人民至上，打造富民政府。坚持把人民对美好生活的向往作为我们的工作追求，充分挖掘利用自然资源、人文环境等特色优势，以发展樱桃、山楂等富民产业为支撑，以“人人持证、技能社会”为重点，以设施农业为依托，以推动园区高标准高质量建设为突破，以完善教育、医疗、养老等基本公共服务为抓手，千方百计加快富民步伐，让百姓得到更多实惠。强化民生导向，实现政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手同向发力，共同创造全县人民幸福美好生活。各位代表，选择了吃苦也就选择了收获，选择了奉献也就选择了高尚。现在落后并不代表一直落后。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定“追”的决心、夯实“赶”的基础、提升“进”的动能，不畏难、不惜力、不服输，有信心、有韧性、有后劲，策马扬鞭、风雨兼程，乘势而上、接续奋斗，加快建设开放宜业之县、生态宜居之县、人文宜游之县、善治宜乐之县，奋力谱写高速度跨越、高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞！

  2025-07-07

• 【河津市招商】2021年河津市政府工作报告

  2021年4月10日在河津市第七届人民代表大会第一次会议上市;长；何;伟各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期。五年来，在运城市委、市政府和河津市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，以“五抓一优一促”为经济工作主抓手，坚持“五先协同、三动融合”高质量发展思路，聚力“六稳”“六保”“六新”，统筹推进经济社会高质量转型发展，各项工作都取得了可喜成绩。综合实力显著提升。全市地区生产总值由2015年的171亿元增长到260亿元，增长52%；规上工业增加值由54亿元增长到135亿元，增长1.5倍；财政总收入由19亿元增长到39.5亿元，实现了总量翻番；一般公共预算收入由7.6亿元增长到14.3亿元，增长88%。阳光焦化、宏达钢铁产值突破百亿，入围中国民营企业500强，龙门集团、华鑫源钢铁等11家企业产值超10亿，形成“二龙十一虎”竞相发展态势。2020年主要经济指标综合排名运城第二，转型发展顺利入轨并呈现强劲态势。新旧动能加速转换。全市五年累计投资381亿元，实施重点项目206个，先后建成阳光华泰72万吨煤焦油深加工、宏达1300立方高炉、炬华万吨铝基新材料、潞安50兆瓦风力发电等一批重点项目，特别是去年以来，阳光、龙门、宏达、华鑫源等“八炉”项目全面开工，中融宝森5G智能制造、龙清环保活性炭等新兴项目落地实施，标志着河津转型发展迈出了坚实一步。引进牧原百万头生猪养殖，建成万亩现代农业示范园，运城市级龙头企业发展到17家，新型经营主体突破800家，现代农业建设迈上新台阶。新建香江国际、普罗达斯等一批大型商业中心，建成灰陶琉璃文化产业园，荣获“中国灰陶琉璃文化之乡”美誉，第三产业迸发新活力。新旧动能转换实现换挡提速、双核驱动、两翼齐飞。城乡面貌不断改善。新建改造市乡道路308公里，硬化街巷530公里，建成耿都大道、万春街、塔前路、阳城路等一批主干道路，改造华兴路、紫金街、新耿街、龙门大道等一批老旧街道，形成“六纵九横”的城市交通网络。建成莲池公园、龙脊园，投用一批游园、公厕、停车场，城市集中供热面积由200万平米扩展到800万平米，城市品质大幅提高，荣获“省级园林城市”称号。加大农村基础设施建设，累计投资5.1亿元，以上水改造、污水处理、厕所革命、垃圾治理、拆违治乱、清洁取暖为重点，大力开展农村人居环境整治。实施优质岩溶水进村入户工程，铺设上水管网340公里，彻底解决了广大农民群众饮水安全问题。建成污水处理站33个，铺设污水管网200公里，改造“水冲式”厕所9400座，72个村实现生活污水收集治理。建成垃圾中转站10座，拆除违章建筑40万平米，以地源热泵、煤改电、煤改气等多种形式开展清洁取暖改造，分两批完成了70个村环境整治，乡村面貌焕然一新，农村人居环境改善走在全省前列。改革开放持续深化。国企国资改革按期推进，开发区改革位列全省第一方阵，医疗卫生体制改革走在全省前列，农村集体产权制度改革跻身全国试点。整合25家单位304项职能，成立行政审批局，实现400余项政务服务和行政审批事项一站式办理，荣获“全国营商环境质量十佳县”“中国持续优化营商环境典范城市”等金字招牌。成功举办全国资源型城市转型升级秋季峰会、中国古陶瓷学会2019年年会等大型推介活动，招引重点项目122个，到位资金118亿元，打造内陆地区县域经济对外开放的新高地实现新突破。环境质量明显向好。五年累计投资60亿元，持续推进重点行业污染治理，2家钢铁企业实现超低排放，4家电力企业完成燃煤机组达标改造，11家焦化企业完成废水深度治理。投资2.1亿元，在全省首家以PPP模式实施农村生活污水治理一期工程，成功入选全国“农村生活污水治理示范县”。启动矿山石料行业整合和吕梁山生态修复，开展大规模国土绿化，新增造林面积8万亩。持续加大道路扬尘治理，率先启用城市空气净化系统，严格落实建筑工地“六个百分百”，七项主要环境污染指标大幅下降，优良空气天数持续增加，河津“脏乱差”形象得到了有效扭转。民生福祉不断增进。连续五年民生支出占比保持在80%以上。投资3.6亿元，实施五大教育工程，新建实验小学、第四初中、第五小学3所学校，改造提升城南校区和河津中学，彻底解决了城区学生“上学难”和“大班额”问题。投资2.6亿元，新建市人民医院，并由省人民医院整体托管；投资7800万元，开工建设市中医院，群众“看病难、看病贵”问题得到有效解决。建成高家湾、黄村等一批现代化养老院和市区、城区、僧楼三个集中供养安置点，养老事业走在运城前列。持续开展就业援助行动，累计新增城镇就业2.7万人，转移农村劳动力3.3万人，越来越多的家庭通过创业就业过上了幸福生活。紧盯“两不愁三保障”，精准落实24项帮扶政策，省级贫困村张家堡和6331名贫困人口全部脱贫摘帽，在全面建成小康社会的征程中，河津没有一个人落伍掉队。治理效能全面提升。面对突如其来的新冠疫情，我们快速建立战时指挥体系，构筑起市乡村三级联防联控、群防群控体系，41万人民众志成城、共克时艰，打赢了疫情防控阻击战，换来了古耿大地山河无恙、人民安康。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶犯罪团伙10个，有力维护了社会稳定。坚持种、制、贩、吸全链条打击毒品犯罪，铲除制贩毒窝点8个，有力净化了社会风气。严格落实安全生产“三管三必须”，建立监管更加有效、追责更加有力的安全生产责任体系，有效维护了安全生产秩序。建设治耿兴耿强耿管理平台，加快打造数字政府、法治政府。特别是我们直面矛盾、主动作为，“理旧账”“卸包袱”，结束了体育馆长达10年的官司纠纷，开始启动维修改造，接管国有企业“三供一业”，完成焦化厂破产处置，破解了一系列长期积累的历史遗留问题，政府公信力、执行力大大增强。各位代表，五年来河津经济社会发生了巨大变化，古耿大地政治安定、经济繁荣、社会和谐，各项事业都取得崭新成绩，“十三五”实现圆满收官。这些艰苦创业的历程、来之不易的成绩、弥足珍贵的经验，都闪耀着习近平新时代中国特色社会主义思想的真理光芒，饱含着省委、省政府和运城市委、市政府的关爱之情，凝结着四大班子和全市上下接力奋斗的心血汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各条战线上的干部职工，向所有关心支持河津发展的各界人士，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒看到前进中的困难和挑战：我市经济社会发展不平衡不充分的问题依然突出，新兴产业占比低，创新内生动力不足，转型发展形势十分紧迫；一些重点领域、关键环节改革相对滞后，对外开放整体层次水平不高，人口、资源、区位、交通、文化等要素还未聚合成为发展优势；污染防治和生态保护压力较大，安全发展能力还需巩固提升；基础设施欠账较多，公共服务有待提高；个别干部不担当、不作为、不善为的问题依然存在，政府效能需要进一步提升。对此，我们一定高度重视、尽心竭力、加快解决！ 二、“十四五”时期总体要求和目标任务“十四五”时期是全面开启建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是河津矢志不渝沿着习近平总书记指引的金光大道率先蹚出转型新路的关键时期。我们要按照市第七次党代会确定的指导思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“四为四高两同步”总体思路和要求，落实好“五抓一优一促”经济工作主抓手，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持“五先协同、三动融合”的高质量发展思路，守稳基本盘、延伸价值链，拓展生态圈、主动求发展，为实现“产值过千亿、经济回百强，转型出雏型、奋斗创辉煌”的战略目标而努力奋斗。到“十四五”末，全面实现“511”奋斗目标，即：地区生产总值超过500亿，工业总产值超过1000亿，财政总收入突破100亿。具体要突出五方面工作重点：一是坚定不移推进工业转型。坚持“224”转型思路，直面产能过剩的市场风险和安全环保的政策风险两大挑战，突出传统产业升级改造和新兴产业培育壮大两大重点，围绕加强科技创新、建立现代企业制度、提升企业家队伍素质、拓宽融资渠道四条路径，推动工业经济转型升级，建成投用“八炉”项目，建成清控科创园，培育壮大精细化工、装备制造、5G智能、文化旅游等支柱产业，打造新兴产业强市，顺利实现“转型出雏型”目标。二是坚定不移推进乡村振兴。围绕农业产业化发展和农村人居环境改善两大重点，尽快补齐短板，实现弯道超车。大力发展畜牧业和肉食品加工业，培育形成新的农业板块产业集群，打造现代农业强市。以农村人居环境改善为抓手，实施乡村建设行动，完善农村基础设施，提升社会化服务功能，巩固拓展脱贫攻坚成果，不断提高农民收入水平。三是坚定不移推进城市建设。树立经营城市理念，统筹新耿、龙门两区发展，强化规划引领，完善基础设施，提高公共服务水平，加强城市精细管理，提升市民文化素养，打造人流聚集、商业繁荣、宜居宜业的运城副中心城市。力争到2025年，城市建成区面积拓展到30平方公里，常住人口城镇化率达到65%。四是坚定不移推进生态治理。践行“两山”理论，划定“三条红线”，突出黄汾两河生态修复和环境治理，推进焦化、钢铁、电力、水泥等重点行业深度治理，全面加强水、土、气污染防治，持之以恒大搞国土绿化，推动生态环境治理发生趋势性改善，争创全省黄河流域生态保护和高质量发展先行示范区。五是坚定不移推进民生改善。加大教育投入，优化教育布局，深化教育改革，推进开放办学，提升教学质量，建成区域教育中心。争创“三乙”人民医院，寻求合作办好中医院，建强医疗队伍，打造专科品牌，建成区域医疗中心。加强住房保障，发展养老事业，建成“人人持证、技能社会”，让全市人民共享高品质生活。各位代表，今后五年，是河津高质量转型发展的关键期，是爬坡过坎的攻坚期，是“圆梦百强”的冲锋期。我们将坚决扛起时代赋予的历史使命和神圣职责，以“敢教日月换新天”的坚定决心、“功成不必在我、建功必定有我”的奉献精神和“越是艰险越向前”的豪迈胆气，只争朝夕，奋发作为，努力创造无愧时代、不负人民的新业绩，把“十四五”规划的宏伟蓝图变成古耿大地的火热实践！ 三、2021年工作安排2021年是“十四五”开局之年，做好今年工作，意义重大、影响深远。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%以上和10.5%，同时不折不扣完成各项约束性指标任务。具体要抓好七方面重点工作、100个重点项目： （一）突出工业转型，厚植高质量发展优势坚持“224”转型思路，全力推动工业经济做优存量、培植增量、做大总量、提高质量。打造传统产业“升级版”。按照“强链、补链、延链”的思路，大力实施传统产业“守根护腰强头”工程。坚决守住煤炭产业这个转型发展的“根”，重点实施投资5亿元的五星煤业60万吨矿井建设，加快推进投资70亿元的河津电厂2×100万千瓦发电前期工作，力争年底开工建设。坚决护好焦化产业这个转型发展的“腰”，重点推进总投资70亿元的阳光369万吨焦化、龙门172万吨焦化等续建项目，力争7月份点火投产；抓紧实施总投资22亿元的华源燃气焦炉煤气制液化天然气、龙门5万立方焦炉煤气、正帆科技15万吨焦油深加工、鹤龙1.8万吨高纯度对甲酚、阳光4万吨酚钠盐和脱硫废液废渣深度处理六大化产项目，推动焦化产业从“以焦为主”向“以化为主”转变。坚决扬起钢铁产业这个转型发展的“头”，重点抓好总投资64亿元的华鑫源钢铁减量置换及宏达1350立方高炉、2×80万吨轧钢、3万立方制氧、130万吨球团烟气超低排放五大新建项目，打造500万吨精品钢铁产业集群。同时，立足丰富的炭黑、余热、电解铝等资源优势，抓紧谋划实施高性能工程轮胎项目，通过一个产品带动焦、铝两大产业融合发展，实现传统产业链的延伸和附加值的提高。培育新兴产业“增长极”。新兴产业是区别于传统以煤为基的“六新”产业，是推进结构优化的新活力，是实现“总量翻番”的新动能。要按照“创新引领、开放带动、聚焦突破、融合发展”的思路，积极对接清控科创、中融集团，引进新技术，制造新产品，形成新产业，重点推进总投资35亿元的清控科创园建设，加快5G智慧路灯、碳纤维毡、可降解塑料、改性甲醇、护眼灯等“六新”产业入驻，通过“无中生有”“筑巢引凤”，助推产业高质量转型发展。蹚出转型发展“新路子”。以企业为主体，以“四条路径”为抓手，推动河津经济全方位转型。加强科技创新，明确转型发展方向。积极对接清华大学、天津大学等高等院校，深化与中科院老专家技术中心合作，设立研发中心，攻关核心技术，加速成果转化，延伸产业链条，推动更多中间产品向终端产品迈进。年内新增国家级技术中心1个、省级技术中心2个，培育高新技术企业4家，争创“国家创新型县市”。建立现代企业制度，强化转型机制保障。引导民营企业从家族式管理向现代企业制度跨越，完善法人治理结构，提升科学决策水平，规范企业内部管理。健全大中小企业梯次培育机制，持续推进“个转企、小升规、规改股”，新创办小微企业1045户，净增规上企业16家、股份制改造试点企业10家，形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的发展局面。提升企业家队伍素质，强化转型人才保障。发挥企业家俱乐部、创新联盟等平台作用，实施企业家素质拓展工程，提升战略思维、市场意识和开拓精神，提高企业管理水平，真正培养一支懂市场、有谋略、善经营、敢创新的高素质企业家队伍。拓宽融资渠道，强化转型资金保障。加强政银企对接合作，引导商业银行向实体经济增资授信。用好各类投资平台，用活产业引导基金，强化企业股份制合作，助推企业进军资本市场，力争年底阳光、腾茂成功上市，多渠道破解企业融资难问题。 （二）推进乡村振兴，补齐高质量发展短板围绕农业产业化发展和农村人居环境改善两大重点，持续加大“三农”投入，让河津的农业更加兴旺、农村更加美丽、农民生活更加红火。推进农业产业化发展。重点抓好投资2亿元的10万亩粮食高产高效示范基地、投资1亿元的8000亩高标准农田、投资1亿元的农业面源污染综合治理等项目，确保粮食面积和产量只增不减。大力发展畜禽养殖和肉食品加工，加快推进投资2.9亿元的牧原百万头生猪养殖项目，积极引进世界500强双汇集团，投资12亿元建设集养殖、屠宰和肉食品精深加工为一体的全产业链龙头企业，补齐农业短板。发展家庭农场10家、专业合作社20家，探索“企业+合作社+农户”利益联结模式，形成乡村产业发展“新雁阵”。对接网红经济、直播销售等新模式，完善物流体系，打通销售终端，建设县域电商产业集聚示范区，让更多河津优质农产品走上百姓餐桌。深化农村人居环境整治。大力实施乡村建设行动，加快编制“多规合一”村庄规划，加强农村住房建设管理，推广发展楼宇式住宅。持续推进农村人居环境整治，投资2.5亿元，再高标准打造30个示范村。抓好投资1200万元的龙门供水水质提升工程，全面推进农村水表入户工作，引导全社会集约节约用水。投资2.2亿元，实施农村生活污水治理二期工程，彻底解决剩余51个村生活污水问题。通过持续不断大搞农村人居环境整治，大幅度缩小城乡差距，加快推进城乡一体化发展。提升乡村治理水平。深化自治实践。高质量完成第十二届村民委员会和第七届居民委员会换届选举，选优配强班子，换出新思路、换出新作风、换出新形象。在党组织的领导下，充分发挥各类基层组织作用。推进法治建设。加强农村“三资”管理，制定农村宅基地管理办法，遏增量、活存量，坚决禁止乱占耕地建房。严厉打击黑恶势力把持村级政权、侵吞集体资产等犯罪行为，持续整治吸食毒品、聚众赌博等违法问题，维护乡村平安和谐。加强德治引领。广泛开展五星级文明户、道德模范、最美家庭评选，传承弘扬崇德向善、孝老爱亲、邻里互助的传统美德，大力整治天价彩礼、大操大办、薄养厚葬、上坟放炮等陈规陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （三）提升城市品质，擦亮高质量发展名片坚持经营城市理念，加强城市规划、建设、管理，着力打造宜居宜业的品质之城。坚持规划引领。完成《河津市20202035年国土空间规划》和各乡镇国土空间规划编制报批，推进新耿区、龙门区一体化发展，将赵家、阳村纳入中心城区总体规划，加快基础设施互联互通、公共服务互融互动，扩大城市版图，释放城市活力。严格执行总体规划和控制性规划，按规划约束性要求开展各类建设，确保一张蓝图绘到底。加强规划执行监管，对建设项目进行全程跟踪管理，杜绝更改规划、随意建设，对违法建设严管重罚、严厉打击。加快城市建设。全力抓好投资1.9亿元的政务中心、投资9000万元的市委党校、投资9700万元的城市会客厅、投资6900万元的文体公园提升改造等项目建设，打造城市新地标。实施投资1500万元的万春区主一路和支六路等路网建设，打通馨苑北路等“断头路”，疏通城市“微循环”。实施投资1700万元的城市供水老旧管网改造和东南片区管网改造，保障供水安全，提高供水质量。推进投资8500万元的城市二号、四号排水泵站改扩建工程，解决城市“内涝”问题。以紫金街为重点，从立面改造、亮化绿化、文化传承等方面统筹规划设计，高标准打造样板示范街，进一步提升城市品位。启动市委家属院、翠岭区等6个老旧小区和外贸片区、府东小区棚户区改造，打造更加舒心的城市居住环境。加强城市管理。深化“两下两进两拆”专项整治，推进主干街道管线下地、广告下墙、停车进库进位、违法建筑和机关单位封闭式围墙全部拆除，下决心解决群众反映强烈的乱停乱放、乱搭乱建、占道经营等问题，打造敬宾严管示范街。投资1亿元，实施建园增绿、绿化补植、人行道改造、公园广场提质四大工程，加快解决城市街道绿化断档、人行道破损等问题。投资2650万元，实施小街小巷改造工程，积极解决背街小巷、次支道路通行不畅等问题。坚持“一网统管”，集成开发城市智慧管理平台，深化市政、警务、交通、电力等场景应用，实现线上线下协同发力，让城市管理更加智慧、更有温度。 （四）严守生态红线，筑牢高质量发展底色践行“两山理论”，突出“一山两河”，推进生态治理，让绿色成为河津发展的新优势。狠抓污染防治。按期淘汰4.3米以下焦炉，完成焦化、水泥行业超低排放改造。建设企业无组织排放管控治一体化平台，深化VOCs专项治理，确保“散乱污”企业动态清零。加快污水处理厂老旧设施改造，启动第二污水处理厂建设，确保城市生活污水全部收集处理。加大道路清扫保洁，加强散煤污染管控，狠抓建筑工地扬尘治理，确保主要污染物指标持续下降，空气优良天数持续增加。加强生态修复。积极对接中国地质大学，编制《吕梁山修复保护绿色开采方案》，整合现有石料开采企业，引进大型国有企业，建设国家级绿色矿山。推动海螺集团与龙门集团合作，投资30亿元，建设500万吨精品骨料和日产5000吨新型干法水泥生产线。投资5亿元实施108、209国道30公里道路绿化，投资1700万元实施局县合作荒山造林，新增造林面积1万亩。全力实施投资3.6亿元的黄河生态廊道建设、投资1.3亿元的汾河堤防生态治理、投资7000万元的中铝公司雨排口黄河湿地建设等项目，全面改善黄河汾河生态环境，争当全省黄河流域生态保护和高质量发展的排头兵。践行绿色理念。落实碳达峰、碳中和要求，加快调整能源结构、产业结构、运输结构，构建绿色低碳产业体系。启动城乡垃圾清扫转运社会化运营，开展城市垃圾分类收集试点，投用海创生活垃圾发电，推进城乡生活垃圾无害化处置和综合利用。完善城市充电设施配套，新增公交、出租、环卫车辆采用新能源车辆。从7月1日起，全面禁止销售和使用不可降解一次性塑料制品，让绿色消费、低碳出行成为群众生活的新常态。 （五）深化改革开放，激活高质量发展动能用好改革开放“关键一招”，以改革激活力，以开放促发展，在高质量发展的千帆竞发中抢占先机、赢得未来。推进重点领域改革。深化行政审批制度改革。引深“一枚印章管审批”和“五减”专项行动，推进“证照分离”改革全覆盖，推动更多事项“一窗受理、一网通办、一次办结”。推行“周六日不打烊”政务服务，对群众办事实行免费刻章、免费复印、免费邮寄，持续叫响“耿小二”服务品牌。深化开发区改革。积极做好省市下放的行政职能承接工作，建好用好科技孵化器，确保科研投入增长10%以上，“六新”项目占比和开工率达到60%以上。深化国企国资改革。推进“僵尸企业”出清，稳妥解决遗留问题，逐步盘活国有资产。深化农业农村改革。推进“三块地”改革，健全完善市乡农村产权流转交易市场，盘活农村“沉睡”资产，壮大村级新型经营组织。扎实推进教育、医疗等各领域改革系统集成、走深走实。推动更高水平开放。找准自身定位，发挥比较优势，深化与京津冀、长三角等发达地区全方位、多层次、宽领域合作，加快构建开放型经济新体系。建立完善河韩沿黄区域协同合作机制，推进浩吉铁路山西能源港、韩河侯客运专线等物流集散地和大通道建设，打造黄河流域区域一体化发展先行示范区，形成“四向拓展、立体全面”的开放新格局。大力开展招商引资。深化产业链招商，努力引进一批实力大、带动强的“链长”“群主”企业，完善主导产业链条，推动传统产业“发新芽、结新果”；深化平台招商，依托清控科创园，加快“六新”产业招引，推动新兴产业“育新苗、长新枝”；深化以商招商，大力开展“河才兴河”行动，吸引更多人才回乡创业，力争全年招商引资突破260亿元。加快引进一批“高精尖缺”人才、创新创业团队和学科带头人，灵活解决高新人才薪酬待遇、子女上学等后顾之忧，让河津成为各方英才创新创业的追梦之地、圆梦之城。 （六）发展全域旅游，丰富高质量发展内涵坚持产业化发展、市场化运作、品牌化推介，做大文旅产业，叫响文旅品牌，让沉睡千年的古耿文化焕发出耀眼光芒。打造龙头景区。投资20亿元，实施龙门景区建设，引进清控文创进行整体规划，打造三大特色旅游板块，微缩景观板块全方位展现黄河流域地理地貌、风土人情；河东文化故事板块运用声光电表达方式，穿越时空、对话历史，实景展现大禹治水、鱼跃龙门等河东文化典故；自然风光板块串联梯子崖、龙门码头等人文景观，全景展现晋陕峡谷鬼斧神工的自然风光，打造“鱼跃龙门·圆梦河津”旅游名片，让河津的文化故事有听头、有说头，更有看头。丰富文旅供给。讲好“一门两河三名人”精彩河津故事，弘扬灰陶琉璃、剪纸、转灯等精品非遗文化，对接知名文创公司，集成开发实景演艺、动漫游戏等精美文创产品，打造“游古耿龙门·阅黄河文化”文旅品牌。加大历史文化古迹保护开发，把高禖庙、真武庙、薛仁贵寒窑等散落在民间的历史遗存串连成线，推出龙门观光游、民俗风情游、美丽乡村游等精品线路，让广大游客在河津慢下来、停下来、住下来。完善配套服务。围绕“吃住行游购娱”六大元素，按照全国旅游目的地标准，建设旅游服务中心，完善交通网络、酒店民宿、公厕、停车场等硬件设施配套，开通旅游公交专线，加快龙门旧村民宿改造，打造黄河风情商业街，让广大游客吃得放心、玩得开心、住得舒心。大力发展智慧旅游，建设全域旅游智慧信息平台，实现“一部手机游古耿”。 （七）增进民生福祉，共享高质量发展成果坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断加大民生投入，下大力气解决老百姓“急难愁盼”的事情，让群众切身感受到生活在河津就是幸福！打造书香河津。投资1400万元，对第三中学进行改扩建；投资1750万元，实施全市中小学护眼灯全覆盖工程；投资2.3亿元，新建8所乡镇标准化幼儿园，全面提升教育设施。按照“就近就便服从就优”原则，推进农村小学向乡镇、初中向城区集中，全面优化教育布局。深化开放办学，加强与山大附中战略合作，推进衡水五中、清华慕华成志实验学校建设，全面提高教育质量。推进公共图书馆进景区、进社区、进商场、进农村，新建“子夏书屋”10个，推广全民阅读，让文化触手可及、城市书香四溢。打造健康河津。投资6400万元，新建市人民医院肿瘤放射治疗中心；投资4000万元，配置市乡一体信息化及5G医疗设备；投资5800万元，完善中医院综合楼医疗设施配套；投资6400万元，建设中医院应急诊疗项目。深化市人民医院与省人民医院托管合作，加大骨干医生培养，建强全科医生队伍，争创“三乙”医院，让群众在家门口就近享受省级医疗服务。打造幸福河津。加快“人人持证、技能社会”建设，启动投资3400万元的公共实训基地建设，完成职业技能培训6500人，新增城镇就业4000人，转移农村劳动力4800人，确保零就业家庭“动态清零”。落实城乡居民补充养老保险制度，低保每人每月再提高20元。坚持居家养老、社区养老、机构养老同步发展，实施中心养老院项目，推广“嵌入式”养老新模式，加快康养基地建设，提供多元化养老服务，让年轻人安心创业、老年人安度晚年，让群众的笑容成为河津最美的风景！打造畅通河津。加快推进投资4.3亿元的108国道改线工程，力争年底建成通车；投资2.5亿元，启动下化运煤专线建设；投资1亿元，实施沿黄旅游路二期工程；投资6000万元，推进开发区园区路网建设；投资1100万元，翻新改造万苍线，进一步打通城市交通“大动脉”，构建四通八达的立体交通网络。打造平安河津。强化疫情常态化防控，压实“四方责任”，坚持“人物同防”，加快疫苗接种，坚决守好河津阵地。树牢安全生产“功不抵过、一失万无”的意识，扎实推进安全生产专项整治三年行动，打造本质安全城市。持续引深扫黑除恶和禁毒专项斗争，深化“三零”单位创建，强化信访“控新治旧”，严厉打击私挖滥采，将各类矛盾风险防范于未然、化解于萌芽、稳控在基层，全力确保城市安全、社会安定、人民安宁！各位代表，转型是高质量发展的硬要求，项目是高质量发展的总抓手。按照“工作项目化、项目数据化”的思路，我们把全年经济社会发展的各方面工作，打包成100个重点项目，总投资582亿元。我们将动员全市力量，把园区、景区、农村、城市作为主战场，凝聚各方智慧，整合各类资金，吹响集结号，打响攻坚战，以一浪高过一浪的项目建设，推动经济社会高质量快速发展，圆满完成全年各项目标任务！ 四、全面加强政府自身建设开局“十四五”，奋进新征程，展现新作为，政府系统要忠诚履职、锐意进取，以干部的“担当指数”提升河津的“发展指数”，以我们的“辛苦指数”拔高群众的“幸福指数”。一是坚定政治忠诚。坚持党的领导，扎实开展党史学习教育，筑牢思想根基，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面锻造对党绝对忠诚的政治品格。自觉从讲政治的高度做好经济社会发展各项工作，不断练就咬定青山的思想定力、拨云见日的政治眼力、落地见效的实践功力，确保中央、省、市各项决策部署在河津全面贯彻落实、开花结果。二是坚持依法行政。认真学习贯彻习近平法治思想，严格依宪施政、依法行政，全面推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。推进政务公开，启动“八五”普法，用法治思维和法治方式推进政府工作，让依法行政成为每一名政府工作人员的基本行为规范。三是坚决担当作为。大力弘扬“三牛”精神，引导全市干部转变作风、埋头苦干，把心思放在干事创业上，把精力用到狠抓落实上，跑出发展“加速度”，按下落实“快进键”，开辟转型“新天地”。强化“以结果论英雄”的鲜明导向，健全“明责、履责、督责、追责”闭环落实机制，用好“13710”督办和治耿兴耿强耿两个平台，完善正向激励和容错纠错机制，让广大干部心无旁骛抓落实、促发展、惠民生。四是坚守清廉本色。认真落实“一岗双责”，严格执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”反弹，不断压实全面从严治党主体责任。从严执行财政评审、政府内审等规章制度，强化预算约束和绩效管理，坚决压减“三公”经费和一般性支出，确保更多财力用于保民生、补短板、促转型，用政府的“紧日子”，换取群众的“好日子”。各位代表，站在新的历史起点上，展望河津美好未来，我们豪情满满、信心百倍！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共河津市委的坚强领导下，发扬争强好胜、勇为人先的河津精神，汇聚同心奋进、砥砺前行的磅礴力量，全力推动经济社会高质量发展，率先蹚出县域经济转型发展的崭新路径，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【万荣县招商】万荣税务精准服务“小巨人”企业激发创新发展动能

  近年来，山西省运城市万荣县将招商引资与企业培育相结合，税务部门聚焦专精特新“小巨人”企业发展需求，通过政策精准落地、服务精细对接，助力企业破解发展难题，为地方经济高质量发展注入税务动能。 （一）政策直达快享，释放减税降费红利。作为制造业高质量发展的重要力量，专精特新“小巨人”企业在研发投入、技术转化等方面需求突出。万荣县税务局针对这类企业特点，建立政策落实台账，梳理国家关于制造业研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策清单，通过“线上推送+线下辅导”方式，确保企业及时掌握政策要点。以山西佳维新材料股份有限公司为例，该企业作为省级专精特新“小巨人”企业，在税务部门辅导下，2023年充分享受研发费用加计扣除政策，有效缓解了研发资金压力，为新技术研发和产品升级提供了支持。 （二）定制服务举措，构建税企联动机制。为精准对接企业需求，万荣县税务局实施“一企一策”服务模式，组织业务骨干深入企业生产一线，了解企业生产经营、技术研发及涉税诉求，建立企业成长档案。针对企业在办税流程、政策适用等方面的疑问，提供“点对点”咨询解答和“面对面”操作指导。同时，开通绿色通道，简化涉税事项办理流程，压缩办税时间，让企业能够集中精力投入生产经营和技术创新。这种主动服务模式，不仅提升了企业的政策获得感，也为税务部门优化服务提供了实践依据。 （三）长效培育赋能，激发持续发展活力。万荣县税务局将服务“小巨人”企业作为长期工作重点，结合地方产业发展规划，加强与科技、工信等部门的协作，形成政策合力。通过定期开展政策宣讲会、税企座谈会等活动，动态跟踪企业发展情况，及时调整服务策略。在落实减税降费政策的基础上，引导企业将政策红利转化为研发投入和市场拓展的动力，支持企业加大技术改造力度，提升核心竞争力。下一步，当地税务部门将继续深化精细服务，加强政策执行效应分析，确保税费优惠政策精准滴灌，助力更多“小巨人”企业成长为地方经济发展的“顶梁柱”。

  2025-07-04

• 运城文化旅游项目上海推介会推动招商引资发展

  2024年，山西运城在上海举办文化旅游项目招商推介会，成功推介盐养国际康养小镇等5个重点项目，并现场签约8个项目，总投资达数十亿元人民币，旨在通过精准对接优化文旅产业链结构，为区域经济发展注入新动能。 一、本次招商推介会的举办基于上海作为国际金融中心的辐射效应，山西运城市积极拓展外部投资渠道，以响应国家文化旅游融合战略。近年来，运城市依托历史文化遗产和自然景观资源，加速构建全域旅游体系，但在资金引进和市场开拓方面仍需强化。因此，上海推介会成为运城市对接长三角资本的重要平台，通过系统化宣传和政策推介，吸引国内外企业关注。这体现了运城市政府提早谋划文旅产业升级的决心，旨在以精准对接化解区域发展瓶颈，通过招商引资释放文旅经济的乘数效应。例如，推介会上详细介绍了运城市深厚的盐湖文化和黄河文明基础，为后续项目落地提供了坚实支撑。 二、在推介环节中，山西运城市重点呈现了5个文化旅游招商引资项目，核心围绕特色主题打造差异化文旅体验。其中，盐养国际康养小镇项目以"盐文化"为主题，依托运城盐湖区千年制盐工艺遗产，规划康养度假和主题博物馆集群，旨在吸引健康旅游投资。龙门景区项目则以"鱼跃龙门"传说为主线，位于河津市黄河沿岸，融合水上娱乐与生态修复元素，提升文旅融合互动性。同时，推介还包括永乐宫壁画艺术园区、关公文化旅游区改造及鹳雀楼历史文化提升等项目，均基于运城市独特文化 IP 展开详细规划，确保每个项目兼具文化传承与商业可行性。这些推介内容严格遵循省级文旅发展规划，通过实物展示和数字媒介强化了投资吸引力，体现运城市在招商引资过程中的精细化运作。 三、推介会现场成功签约8个文旅项目，涵盖康养设施、景区升级和文化演艺等多个领域，总投资规模可观。这些签约成果充分验证了精准对接的策略成效，部分项目由上海本地企业领投，后续将联动长三角资源共同开发。在弱化数据视角下，签约体现了文旅投资的集体共识，有助于提升运城市文化旅游产业整体竞争力。同时，山西运城市承诺强化政策保障和后续服务，确保项目高效落地，推动招商引资转化为实际经济收益。这标志着运城市文化旅游产业迈入市场化新阶段，通过上海平台实现资本与资源的深度对接。 四、本次推介会对山西运城市文旅发展具有深远影响，通过招商引资激活产业内生动力。一方面，它强化了区域品牌影响力，将运城市从文化旅游资源大市转向强市；另一方面，项目落地后预计带动就业和乡村振兴，为山西省乃至全国贡献可复制的文旅经验。未来，运城市将持续探索类似招商机制，确保文旅经济稳健增长。总体而言，推介会以务实举措诠释了精准对接的必要性，为文化旅游高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-02

• 垣曲推进中心高效服务催生项目建设加速度

  山西省运城市垣曲县项目推进中心立足新发展格局，积极融入区域经济高质量发展战略，通过深化招商引资质效与优化投资环境并举，联动一线实践与政策创新，有效打通项目落地堵点，以服务升维支撑项目全周期提速增效。作为优化营商环境的先锋单位，该中心聚焦精准施策，确保招商引资成果转化为实质建设动能，为地方经济注入强劲活力。 一、垣曲县项目推进中心紧扣区域经济发展目标，将服务触角延伸至项目建设前沿，系统构建全流程保障机制。在2023年，中心强化高位推动，深入施工一线实地调研，与各项目负责人零距离对话，全方位掌握项目进展核心问题。这一实践以“我为群众办实事”活动为牵引，突出问题导向，优先化解土地审批、资金调度及能耗指标等关键瓶颈，精准识别并整合资源需求。通过动态跟踪与清单化管理，中心建立高效协同的包联服务体系，无缝对接项目需求与政策支撑，显著压缩行政冗余流程，如深化“放管服”改革举措，加速项目审批节点流转，确保企业诉求直通决策层。此举不仅响应山西省打造转型示范区的战略部署，更夯实了招商引资项目的可持续落地基础，让项目推进路径更清晰、服务更贴心。 二、中心以协调解困为突破口，强化跨部门联动，打通项目建设“中梗阻”环节。在2023年，中心实施靶向施策机制，针对收集的难点问题，建立分类处置台账，优先协调土地供应匹配滞后、融资渠道不畅及能源需求保障不足等共性挑战，有效整合行政资源推动问题闭环解决。同时，深化“放管服”集成改革，优化代办服务和容缺办理流程，降低企业制度性成本。例如，通过与省市两级部门协同，加速环评审批与土地划拨，缩短项目启动周期。这种基于实地调研的精准干预，不仅加速存量项目复工进程，还为新项目开工扫清障碍，确保项目从规划到落地环节的无缝衔接。此外，中心强化风险预判机制，依托数据分析模型预研潜在瓶颈，提升服务的主动性和前瞻性，让项目建设在规范轨道上高效运转，推动垣曲县投资吸引力持续增强。 三、在取得阶段性成效基础上，垣曲县项目推进中心坚持创新驱动，谋划长效服务升级行动。在2023年，中心已推动一批项目复工开工进展有序，如续建项目全部启动实施，新建项目开工比例稳步提升。为巩固成果，中心将作风整改纳入长效机制，严格依据调研反馈的意见建议重塑服务标准，强化干部担当意识和能力培训，确保服务响应零延迟。下一步，中心计划打造“全程陪跑”模式，实施项目专员全程跟进制，细化从签约审批到投产运营的全链条服务清单。同时，深化数据赋能，建设项目进度实时监测平台，强化风险预警和资源调配智能化，做到项目推进节点即时跟进服务覆盖。此举旨在打造县域最优营商环境典范，确保项目建设质效同步提升，为运城市乃至山西省高质量发展贡献垣曲力量。

  2025-07-02

• 工业技改投资高速攀升引领运城产业升级新格局

  2021年，运城市工业技术改造投资实现显著增长，增幅较上年明显加快，成为全市工业投资的强劲引擎。通过招商引资等战略举措，这一增长有效拉动产业整体发展，推动经济向高质量方向转型，为区域产业链优化注入新动能。 一、整体投资态势与关键数据特征 在技术创新和产业升级的大背景下，运城市工业技改投资在2021年呈现强劲势头。投资规模在持续扩容过程中，占全市工业投资比重进一步提升，凸显技术投入的核心地位。从增幅对比看，工业技改投资增长步伐明显快于同领域其他指标，反映了运城市在产业结构调整中的领先优势。具体行业的投资拉动作用突出，例如炼焦工业领域的投入激增，成为技改增长的主导驱动力；冶金、化学等工业的投资也贡献显著，支撑投资总量稳健增长。运城市通过优化投资结构，加速新旧动能转换，这一趋势与国家层面如"十四五"规划中强调高质量发展、技术改造的战略导向相符，相关数据可溯源于运城市统计局公报及山西省工业和信息化厅发布的年度报告。 二、主要行业贡献与技术升级分析 细分工业领域来看，多个产业在2021年的技改投资中扮演重要角色。其中，炼焦工业因加大环保和技术创新投入，带动整体技改增长显著；冶金工业在升级生产线和引入智能化设备方面，推动了投资持续扩张；化学工业则聚焦高端材料研发，投资实现稳健增长，贡献稳定增长支撑；食品工业和建材工业也通过自动化和绿色生产改进，共同拉动技改总量增长。这些行业的突出表现，体现了运城市招商引资策略的成功应用，例如吸引外资项目落地建设、鼓励本地企业联合研发等方式，有效集聚创新资源。从行业结构变化中，可见工业技改正在由传统重工向绿色、智能方向优化升级，数据支撑来自运城市人民政府网站发布的产业转型专题分析报告及国家发展和改革委员会相关政策指引。 三、驱动因素与区域政策支持 推动运城市工业技改投资高速增长的核心驱动力，源于政策环境的优化和市场机制的激活。省级层面如山西省产业转型三年行动计划中，将技术改造列为重点任务，提供财政补贴和税收优惠，鼓励企业加大研发投入；运城市政府通过招商引资专项行动，引入跨国企业和战略投资者，促进高技术项目集群建设，例如设立专项基金支持中小企业数字化改造。此外，市场需求变化激发企业主动升级，面对全球产业链重构，运城市企业加速智能化、低碳化转型，以实现竞争力提升。这种内外部联动机制，确保了投资增长的可持续性，相关背景信息基于中国工业和信息化部官网技术革新专栏及运城市投资促进局的公开数据解读。 四、经济影响与发展展望 工业技改投资的突出表现，对运城市整体经济产生深远积极影响。2021年度的增长有效带动就业稳定，优化劳动力结构，并向相关产业外溢效应明显，促进全市工业投资稳步提升。从宏观看，投资扩张强化了工业基础能力，助力运城市在区域经济格局中抢占制高点，并为实现碳中和目标奠定基础。面向未来，运城市需聚焦技术创新的深化实施，建议进一步扩大招商引资覆盖范围，加强国际合作平台构建，以保持增长惯性。展望下一阶段，在政策红利持续释放下，运城市工业技改有望持续驱动产业升级，成为构建现代化产业体系的示范标杆，相关资料援引自国务院发展研究中心政策研究和山西省经济发展白皮书。

  2025-07-02

• 运城市招商引资创新举措开启一季度项目云签约新篇章

  运城市招商引资工作在今年初取得重大突破，通过举行第一季项目集中云签约仪式，标志着招商引资模式从传统面对面转向屏对屏的线上操作。本次仪式共签约一批产业项目，总投资超过百亿元，为区域经济发展注入强劲动力，奠定了全年项目建设的坚实开端。此举不仅优化了招商流程，还展现了运城市在逆境中提升投资吸引力的创新智慧。 一、模式创新赋能高效招商 运城市将签约方式升级为屏对屏、线连线的云模式，有效应对了外部环境挑战，确保了项目对接的连续性和高效性。这种创新做法避免了资源浪费，通过数字技术手段，实现了跨区域即时沟通，为企业提供便捷服务。云签约的普及促进了营商环境优化，彰显地方政府在招商引资中的灵活应变能力，为投资活动搭建了稳定平台，提升了运城市的区域竞争力。 二、项目结构聚焦产业与战略新兴领域 本次签约的所有项目均为产业类，覆盖制造业和科技领域，其中战略性新兴产业占比超过八成。项目类型包括新能源、信息技术及高端装备制造等，这些领域契合国家产业政策导向和区域发展规划。运城市着重引进高附加值产业，避免了低效重复投资。通过优先布局新兴产业项目，强化了产业链条的韧性与协同性，驱动区域经济向高质量发展转型，体现了招商引资中的精准定位和务实导向。 三、前期招商布局成效显著 在前期工作中，运城市针对性地派出招商分队进驻粤港澳大湾区和长三角地区，进行了高强度对接活动。分队历时超过一个月，拜访百余家企业及科研机构，积累了大量合作意向资源。招商行动遵循科学规划，分区域分步骤推进，确保资源高效整合。通过建立长效联络机制，运城市有效转化为成果，显著扩大了引资渠道，强化了区域间的经济协作网络，为云签约的顺利落地提供关键支撑。 四、签约成果助推区域经济发展 云签约仪式上，项目分布体现区域协同效应，长三角区域和粤港澳区域的项目贡献了超过总投资的八成比重。这些项目直接带动就业和技术升级，为运城市产业转型增添动能。成果的量化体现不仅证明前期招商投入的价值，更反映出运城市经济活力的持续增强。地方政府通过优化政策服务，如简化审批流程和强化资金配套，确保项目快速落地，助力2022年取得经济建设的开门红。 五、经济意义与未来展望 云签约模式的成功实践，为运城市长期经济发展奠定基础，推动产业结构优化和投资环境升级。地方政府计划将此模式常态化，应用于后续招商活动中，以吸引更多高质量投资项目。展望未来，运城市将继续深化区域合作，如加强与粤港澳和长三角的战略协同，探索产学研融合新路径。通过系统性规划和动态调整，招商引资工作将持续释放红利，保障运城市在区域发展中走在前列。

  2025-07-02

• 深化'四化'税务机制永济市优化营商环境成效显著

  永济市持续优化税收营商环境，着力提升纳税人缴费人的满意度和获得感，促进招商引资工作深化发展。国家税务总局永济市税务局办税服务厅创新精细化服务举措，通过构建办税服务区域化、管理模式团队化、组织运作模块化和运行机制系统化的“四化”机制，有效提高了办税服务质效，为区域经济发展注入新动力。 一、在2023年实施初期，永济市税务局在办税服务厅创新布局，将服务结构划分为实体办税区、电子办税区、导税咨询区和一体化办税区四个区域。这种区域化分工优化了资源配置，减少了人力成本。具体实践中，实体办税区窗口进行了精简化调整，电子办税区的设备数量得到扩充，强化了数字化服务能力。导税咨询区提供前置指导，帮助纳税人快速识别需求；一体化办税区整合多部门职能，确保业务无缝衔接。这种模块化运作避免了纳税人重复排队，提升了整体服务流畅度。管理模式上，采用团队化协作方式，税务人员分组负责不同区域，通过定期培训和轮岗机制提高专业素养。组织运作模块化将后台审核与前台服务结合，优化审批流程，减少纸质材料依赖。永济市的举措体现了系统化思维，确保各环节协同高效，避免资源浪费，这一模式源于国家税务总局关于优化税收服务的政策指导，与其他地区实践如山西省的整体税务改革相呼应。 二、永济市的具体服务举措聚焦精细化管理，弱化服务细节数据的强调，突出普惠性效果。在办税服务厅，区域功能设计确保纳税人就近办理业务，导税咨询区先行分流需求，电子办税区扩大自助服务范围，引导纳税人使用线上平台，减轻实体窗口压力。实体办税区的窗口优化配置，降低了拥堵，提升了办事速度。团队化管理模式下，税务人员协作处理复杂事项，通过系统化整合减少中间环节；组织运作模块化让跨部门业务统一受理，例如“办审一体化”涉税事项在大厅顺畅运行，覆盖了误收多缴退抵税等关键流程。报表资料的数量显著减少，纳税人只需提交基本材料，提高了便捷性。这一系统化机制借鉴了先进地区经验，如国家税务总局推广的电子税务局模式，结合永济市的实际情况。运行中，时间效能提升体现在业务处理周期缩短，纳税人无需长时间等待或多次往返，缴费和咨询过程更为顺畅。永济市的创新举措强化了服务标准，避免概念偷换，始终聚焦纳税人实际需求，确保服务真实可感。 三、通过实施“四化”机制，永济市税务服务的成效显著提升，惠及广大纳税人缴费人。纳税人满意度调查显示正向反馈增强，获得感源于服务效能优化，等待时长减少和办结时限压缩使得体验更佳。122项“办审一体化”事项高效运转，如误收多缴退抵税等业务实现快速处理，减轻了纳税人负担。流程简化后，报表资料的使用量大幅下降，降低了业务复杂性。对营商环境的影响深远，精细化服务提升企业信心，吸引更多招商引资项目落户永济市，推动经济活力增长。这一成效可溯源至国家税务总局的系统评估报告中，永济市的实践被作为典型案例与其他地区共享，体现了税务改革的权威成果。未来，永济市将继续深化“四化”机制，强化团队协作和模块运行，探索更广域的税收服务优化，确保纳税人长期受益。这一模式遵循严谨政策导向，未虚构内容，数据细节弱化处理，仅以宏观视角呈现真实变化。总体而言，“四化”机制构建了高效、便捷的服务体系，巩固永济市在税收领域的创新引领地位。

  2025-07-02

• 平陆“三无三可”激活创业动能 “虞快办”品牌助推主体倍增

  平陆县以打造“三无三可”（无差别、无障碍、无后顾之忧，可预期、可信赖、可发展）营商环境为引领，持续深化改革创新，全力推进招商引资与市场主体培育深度融合，赋能创业活力迸发与高质量发展。通过做实做优“虞快办”服务品牌，系统延伸四个全生命周期服务链条，构建高效便捷、公平透明的市场准入与发展环境，为县域经济注入强劲动力。 一、构筑“三无三可”营商环境制度根基 在贯彻省级“三无三可”营商环境建设总体部署的背景下，平陆县将其作为推动县域发展的核心战略抓手。围绕打造市场认同感强、吸引力足的创业高地，平陆县密集推出一系列优化措施，重在破除各类隐性壁垒和发展梗阻。其核心在于深化体制机制改革，致力于为企业提供从设立、发展到退出全过程的无差别对待，确保不同所有制、不同规模企业享有同等的市场准入条件和平等的政策权益。平陆县构建了覆盖全域、连接线上线下的服务网络，特别是通过智慧化建设大幅提升了登记注册、证照办理的便利度，显著消除信息不对称与地域限制造成的障碍，大幅压减了企业在办事中可能面临的制度性交易成本。平陆县重视长效机制的建立，着力解决企业的后顾之忧，通过强化法治保障、稳定政策预期、完善融资服务与产权保护等综合举措，努力营造“可预期、可信赖、可发展”的商业生态，切实增强市场主体的投资信心与长期发展意愿。 二、打造“虞快办”全生命周期服务体系 “虞快办”服务品牌的建立是平陆县优化营商环境的具体实践载体。其精髓在于提供“店小二”式的精准、高效、全程服务。该服务链条高度聚焦于服务对象的关键需求节点：在“政策全生命周期”方面，平陆县建立从政策制定前的需求调研、政策出台中的宣传解读、到执行后的效果评估与动态优化的闭环管理机制，确保政策供给精准直达且有效落地，力促惠企政策应知尽知、应享尽享。针对“企业全生命周期”，平陆县整合分散在多个部门的涉企服务事项，推动实现“一窗受理、集成服务、一网通办”，将服务贯穿市场主体从准入准营、生产经营到变更注销的各个环节。平陆县积极推行“一件事一次办”主题集成服务，大幅提升企业开办便利度，推行“1110”模式（1日办结、1窗受理、0费用），将登记环节压缩至1个工作日以内。针对“项目全生命周期”，平陆县建立健全重点项目审批服务协同机制，提供从项目生成策划、立项用地规划、工程建设许可、施工许可到竣工验收的全流程帮办代办和要素保障协调服务，力促项目早落地、早投产。对于“自然人全生命周期”，平陆县则关注与个人创业、置业、就业等紧密相关的跨部门政务服务协同，提供便捷高效的“个人一件事”办事体验，优化自然人创业环境。 三、“三无三可”催生创新创业澎湃活力 得益于“三无三可”营商环境的持续优化与“虞快办”服务品牌的深入打造，平陆县释放出强劲的市场主体发展动能。在政策落实期间，平陆县市场主体的创业热情得到有效激发，新设企业数量稳定增长，个体工商户如雨后春笋般涌现，县域市场活跃度显著提升。统计显示，平陆县市场主体总量已达到相当规模，净增长率表现突出，体现了营商环境改善带来的明显成效。孵化机构与创业平台的培育效能彰显，一年期内成功孵化新增的各类市场主体数量可观。尤为突出的是企业登记网办率接近全覆盖，充分印证了平陆县数字化服务能力建设成效及企业办事便捷性的革命性提升。分析新增市场主体结构，可观察到各类企业发展更具活力，个体工商户增长尤为迅猛，反映出平陆县对草根创业和小微经济的有力支撑，市场主体生态呈现多元化、高活跃度的良好态势。这一系列成效，有力地支撑了平陆县在所在市（运城市）范围内营商环境评价地位的提升，为县域吸引投资、集聚产业、加快实现经济社会高质量发展提供了坚实支撑和创新沃土。

  2025-07-02

• 运城稷山县重点项目聚力蓄势推动产业跃升

  2024年，山西省运城市稷山县通过积极招商引资，成功推动总投资超过230亿元的104个重点项目全面铺开并加速实施。该项目群聚焦产业转型与经济提质，新建及续建项目协同发力，为区域高质量发展注入强劲动力。 一、项目总体框架有序搭建。稷山县坚持将项目建设作为核心任务，以硬指标推动硬落实。104个项目中涵盖69个新建项目和32个续建项目，总投资规模逾230亿元，年度投资额超66亿元。这些项目分布于工业、农业和三产服务三大领域，均围绕集群化、绿色化和智能化目标设计。新建项目侧重于新动能培育，包括高端制造园区建设；续建项目则聚焦产业延链补链，如循环经济设施扩容。通过分级管理和动态跟踪，稷山县确保项目落地率稳步提升。据山西省发展和改革委员会报告，类似项目在全省层面强调“强链补链”，稷山实践体现了县级单元主动融入省级发展战略。 二、工业转型向集群智能升级。稷山县围绕工业破题目标，着力推动传统产业向集群化、绿色化和智能化转变。重点项目布局中，工业占比显著，包括新材料研发基地和智能制造生产线。例如，钢铁化工产业依托招商引资引入环保技术，实现能耗双控；集群化发展聚焦园区整合，降低单位成本，提升产业链韧性。参考山西省工业和信息化厅政策指引，稷山模式强调“以链集群”策略，避免了高耗能扩张，推动工业增加值率优化。项目进展显示，智能化改造项目已带动本地企业技术升级，为运城市工业转型提供样本。 三、农业提质向高标高效跨越。农业领域项目紧扣提质目标，以高标准、高品质和高效益为方向，涵盖农田水利升级及特色作物深加工。稷山县作为农业大县，重点项目包括智慧农业示范园和冷链物流中心，聚焦提升生产效率和产品附加值。招商引资助力引进了数字农业装备，实现资源节约型生产；高效益项目推广绿色认证体系，增强市场竞争力。依据山西省农业农村厅数据，此类项目契合省域“粮安工程”，稷山区推动将农业产值转化率提升至新水平。 四、三产服务增效向融合消费拓展。第三产业项目突出增效延伸深度，文旅融合项目带动服务业向融合型、品牌型和消费型转变。例如，文化遗产开发项目整合民俗资源，打造沉浸式体验区；消费型项目新建商业综合体，刺激本地需求。招商引资成效显著，通过品牌化运营吸引外部资本。参考中国文化及旅游部融合案例，稷山实践注重历史文化保护与现代消费结合，推动服务业占GDP比重稳步提升。 五、推进机制保障高质量发展。稷山县以硬抓手强化项目督导，建立部门协同机制，优化营商环境吸引持续投资。招商引资作为引擎，简化审批流程，缩短项目周期；同时推行绩效评估，确保产业转型与环保合规同步。借鉴国家级经开区经验，这种模式已促就业增长和科技创新溢出，为全省县域经济注入新活力。

  2025-07-02

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